Введение
Правоприменители, в основном
работники правоохранительных органов, судьи и адвокаты, условно называют
составы преступлений, предусмотренных ст. 228 - 234 УК РФ, преступлениями в
области незаконного оборота наркотиков. Тем самым как бы подчеркивается некая
общность данных составов преступлений по предметному признаку.
В то же время следует подчеркнуть
главное - из девяти составов преступлений указанной группы восемь подверглись
существенным изменениям и дополнениям (90% изменений и дополнений).
В примечании 2 к ст. 228 УК
установлено, что крупный размер наркотических средств и психотропных веществ, с
которых и начинается уголовная ответственность, составляет 10 среднеразовых
доз, а особо крупный - 50 таких средних разовых доз.
Характерно, что Постановлением
Правительства РФ от 6 мая 2004 г. N 231 наконец-то утверждены размеры средних
разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228,
228.1 и 229 УК РФ (Рос. газета. 2004. 12 мая).
Но почему-то размеры средних разовых
доз в данном Постановлении N 231 оказались сильно завышены, по сравнению,
например, с вариантом проекта, представленного оперативным подразделением
Федеральной службы по наркоконтролю.
Так, в их варианте размер средней
разовой дозы героина составлял 0,1 мг, а в принятом Постановлении N 231 - 0,1
г, гашиша - 0,5 г (в проекте - 10 мг), маковой соломки невысушенной - 70 г (в
проекте - 20 мг).
Например, если ранее можно было
законно иметь в кармане только 0,05 г героина, то теперь при себе можно иметь
0,99 г героина. В худшем варианте для таких лиц - символический
административный штраф, который легко уплачивается при таких минимальных
размерах средних разовых доз наркотиков и психотропных веществ.
Повышение эффективности
уголовно-правовой борьбы с незаконным хранением, распространением наркотиков во
многом связано со своевременным совершенствованием уголовного законодательства
и практики его применения.
Вопрос о путях совершенствования уголовного
закона всегда рассматривается в русле существующей уголовной политики
государства. Освещая современные приоритеты уголовной политики, специалисты
обоснованно выделяют следующие основные направления совершенствования
действующего уголовного законодательства:
1) приведение его в точное
соответствие с Конституцией РФ;
2) обеспечение эффективной охраны
общественных отношений, олицетворяющих новые социально-экономические условия,
урегулированные нормами различных отраслей действующего отечественного законодательства;
3) исключение внутренней
несогласованности и противоречивости системы и отдельных норм уголовного
закона;
4) качественное повышение уровня
применимости уголовно-правовых норм в следственной и судебной практике.
Соглашаясь с выделенными приоритетами,
используя материалы проведенного изучения следственно-судебной практики,
представляется целесообразным осуществить ряд конкретных шагов на пути
совершенствования практики применения уголовно-правовых норм об ответственности
за незаконное хранение, приобретение, распространение наркотических средств и
психотропных веществ.
Выбранная
тема данной работы является весьма
актуальной в современных условиях, когда в Российской Федерации активно
осуществляется правовая реформа, и
закладываются основы правового государства. Анализ работы органов предварительного следствия и судов по
конкретным уголовным делам показал, что к числу наиболее сложных вопросов в
деятельности следователей и судей, ведущих борьбу с преступными
посягательствами на чужое имущество и жизнь, относятся уголовно-правовые
вопросы квалификации незаконного оборота наркотиков.
Правоохранительные
органы также испытывают трудности при
квалификации, тем более в условиях стремительно изменяющегося и дополняющегося уголовного законодательства.
Цель работы –
раскрыть сущность такого преступного деяния, как незаконное хранение,
приобретение, распространение наркотических средств.
Для этого и
поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке
(исследованию)): изучение истории развития статьи, посвященной незаконному
хранению, приобретению, распространению наркотических средств, то есть
проследить эволюцию данного состава, представить подробный анализ преступления
и санкции, предусмотренной за совершенное деяние.
|